日前，河南省政府办公厅印发《河南省人口发展规划(2016—2030年》(以下简称《规划》)，阐明了今后一段时期我省人口发展的总体思路、目标任务、工作重点和政策取向。该《规划》是2016—2030年我省人口发展的指导性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重要依据，为全省经济社会发展宏观决策提供了基础支撑。

　　背景

　　我省人口总量2035年前后将达到峰值

　　《规划》表示，我国人口转变具有阶段性特点和地区性差异，今后较长时期，我省人口发展既有全国的一般规律性，又有自身特点。

　　从我省总的情况来看，2016—2030年特别是2021—2030年，人口发展进入关键转折期。根据预期，我省人口总量规模增长惯性减弱，2035年前后将达到峰值，劳动年龄人口缓慢下降，老龄化程度不断加深，人口流动仍然活跃，出生人口性别比逐渐回归正常，家庭呈现多样化趋势。因此，完善人口发展战略，促进人口长期均衡发展，最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，对决胜全面小康、让中原更加出彩具有重大意义。

　　目标

　　到2030年全省总人口在1.15亿人左右

　　《规划》强调，必须实施人口均衡发展重大战略，以促进人口长期均衡发展为主线，强化人口发展的战略地位和基础作用，坚持计划生育基本国策，鼓励按政策生育，充分发挥全面两孩政策效应，综合施策，创造有利于发展的人口总量势能、结构红利、流动活力和素质资本叠加优势，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。

　　《规划》明确了今后一段时期我省人口发展目标，到2020年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平向合理区间回归，人口总量保持适度增长，素质不断提高，结构逐步优化，分布更加合理，全省总人口在1.115亿人左右。到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高，全省总人口在1.15亿人左右。

　　措施

　　保持合理生育水平 促进人口均衡发展

　　如何确保人口均衡发展？《规划》表示，要健全生育政策调控机制，合理配置相关公共服务资源，完善家庭发展支持体系，最终把生育水平保持在合理区间，促进全省人口均衡发展。

　　通过提升新增劳动力就业创业能力、挖掘劳动者工作潜能、积极开发老年人力资源、有效利用国内外人才资源等综合措施，着力增加各类劳动力有效供给。

　　通过推动中原城市群人口集聚、加快推进人口城镇化、改善人口资源环境紧平衡、完善人口流动政策体系等政策取向，进一步优化人口空间布局。

　　要关注老年人、妇女、未成年人、残疾人和贫困人口等重点人群发展，制定有针对性的政策措施，维护他们的合法权益，保障他们共享全省经济社会发展成果。

　　《规划》还对下一步的组织实施提出了明确要求，要求各地和各部门要强化人口数据支撑，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，健全规划实施机制，确保《规划》目标和各项任务顺利完成。（记者 刘成）